日前，《溫州市推行“標準地”制度工作實施方案（試行）（草案）》起草完成，并在市政府官方網(wǎng)站向社會各界公開征求意見。根據(jù)方案，我市將建立企業(yè)投資項目“標準地”制度，從而大力推進土地供應(yīng)和審批服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引導(dǎo)土地要素優(yōu)化配置。
什么是“標準地”
所謂“標準地”，就是把每一塊建設(shè)用地的固定資產(chǎn)投資強度、畝均稅收、規(guī)劃利用指標、能耗標準和環(huán)保標準等給予明確，帶地一起出讓。推行“標準地”制度，由于土地出讓前就明確了能耗、環(huán)保等相關(guān)指導(dǎo)性控制標準，拿地后企業(yè)進行承諾就可以開工建設(shè)，既可以減少項目審批環(huán)節(jié)，又可以有效約束企業(yè)在建設(shè)和生產(chǎn)過程中造成環(huán)境污染的行為。
“標準地”制度工作任務(wù)
我市此次公布的方案基本原則是政府定標準、企業(yè)作承諾、過程強監(jiān)管、信用有獎懲，并擬在省級以上各類經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）及其拓展區(qū)（委托管理區(qū)）、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及其拓展區(qū)（委托管理區(qū)）、省級以上各類特色小鎮(zhèn)區(qū)域范圍內(nèi)，對除核準外的工業(yè)類（含M0新型產(chǎn)業(yè)項目）、倉儲類、研發(fā)總部類用地推行“標準地”制度（化危類等需特殊管理的項目除外），探索在商服類用地推行“標準地”制度，全力推進建設(shè)和驗收“雙提速”。
為推進該項工作，方案明確：
1事前定標準
要求各地制定出臺包括固定資產(chǎn)投資強度、畝均稅收、規(guī)劃利用指標、能耗標準和環(huán)保標準等相關(guān)指導(dǎo)性控制標準，到具體地塊出讓前，相關(guān)部門根據(jù)該控制標準明確具體要求后，納入土地出讓條件等。
2事中作承諾
是指企業(yè)在拿地后，可以選擇按照“承諾制”的要求簽訂承諾書，無需再辦理相關(guān)審批事項，就可以進行建設(shè)項目的圖紙設(shè)計、進場施工；企業(yè)也可以在承諾的基礎(chǔ)上，要求審批。
3事后強監(jiān)管
是指項目在建設(shè)過程中政府部門加強監(jiān)管，指導(dǎo)項目業(yè)主按照承諾標準及建設(shè)方案組織施工。項目竣工驗收合格后，不動產(chǎn)權(quán)登記證書上注明達產(chǎn)驗收的期限，明確在項目達產(chǎn)驗收通過前，該項目不動產(chǎn)權(quán)不得進行轉(zhuǎn)讓。項目投產(chǎn)后，在約定期限內(nèi)，政府部門對固定資產(chǎn)投資強度、畝均產(chǎn)出、能耗標準和環(huán)保標準等指標進行一次性聯(lián)合達產(chǎn)驗收。通過驗收的，辦理不動產(chǎn)權(quán)變更登記；未通過驗收的，督促指導(dǎo)其限期整改，落實有關(guān)獎懲措施。
4信用有獎懲
是指對企業(yè)“標準地”承諾兌現(xiàn)結(jié)果進行信用評價，評價結(jié)果作為差別化用水、用電、用能、用地的依據(jù)，并將企業(yè)法人、投資人及法定代表人的承諾兌現(xiàn)情況納入溫州市信用信息綜合服務(wù)平臺。
根據(jù)方案部署，本月上旬我市將全面啟動區(qū)域評價、制定企業(yè)投資項目負面清單、提出項目準入要求，確定“標準地”指導(dǎo)性控制指標和承諾事項清單等基礎(chǔ)性工作，并從本月起，全面推行“標準地”制度。
建設(shè)工程設(shè)計單位或設(shè)計人員未按照工程建設(shè)強制性標準進行低層農(nóng)村住房設(shè)計，以及不符合本辦法規(guī)定的單位或者個人承接低層農(nóng)村住房設(shè)計業(yè)務(wù)的，由建設(shè)行政主管部門責令限期改正，處5000元以上3萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處3萬元以上10萬元以下罰款。
